Про створення європейського промислового плану в рамках Європейського зеленого курсу (ЄЗК) оголосила президентка Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн у промові на Всесвітньому економічному форумі в Давосі в січні 2023 року.
Це нова ініціатива ЄС для посилення конкурентоспроможності завдяки інвестиціям у чисті технології на шляху до кліматичної нейтральності. Європейська Рада попросила Єврокомісію внести до кінця січня 2023 року пропозиції стосовно мобілізації всіх відповідних національних інструментів та інструментів ЄС і покращення базових умов для інвестицій для забезпечення стійкості та конкурентоспроможності ЄС. І проголошений план став відповіддю на цей запит. Його презентували 1 лютого.
Промисловий план ЄЗК (A Green Deal Industrial Plan for the Net-Zero Age) для підвищення конкурентоспроможності європейської промисловості з нульовими викидами і підтримки швидкого переходу до кліматичної нейтральності має на меті створити більш сприятливе середовище для розширення виробничих потужностей ЄС для технологій і продуктів з нульовим прибутком, необхідних для досягнення амбітних кліматичних цілей Європи.
План базується на попередніх ініціативах та доповнює поточні зусилля в рамках ЄЗК та плану REPowerEU, розробленого для виходу з енергетичної кризи, спричиненої воєнною агресією росії в Україні.
Промисловий план базується на чотирьох принципах: передбачуване та спрощене регуляторне середовище, прискорення доступу до фінансування, підвищення кваліфікації та безбар’єрна торгівля для стійких ланцюгів поставок.
Перший принцип – передбачуване та спрощене регуляторне середовище
– стосується спрощення нормативно-правової бази. Комісія анонсувала розробку нового закону про промисловість із нульовими викидами, щоб визначити відповідні цілі та забезпечити нормативну базу для швидкої реалізації, забезпечення спрощеної та швидкої видачі дозволів, просування європейських стратегічних проектів та розробки стандартів для підтримки масштабування та розширення технологій на ринку ЄС.
Цей закон буде доповнено законом про критичну сировину для забезпечення доступу до критичних матеріалів, таких як рідкоземельні елементи, які є життєво важливими для виробництва ключових технологічних компонентів, і реформою ринку електроенергії, щоб споживачі могли отримати вигоду від нижчих витрат на відновлювані джерела енергії.
Другий принцип – швидкий доступ до фінансування
– має прискорити інвестиції та фінансування виробництва чистих технологій у Європі. Державне фінансування в поєднанні з подальшим прогресом у створенні в ЄС ринків капіталу може розблокувати величезні обсяги приватного фінансування, необхідного для зеленого переходу, визначеного в ЄЗК. Згідно з конкурентною політикою, гарантуються рівні умови в межах єдиного ринку і одночасно спрощується надання необхідної допомоги державам-членам для прискорення зеленого переходу.
Для пришвидшення та спрощення надання допомоги Комісія консультуватиметься з державами-членами щодо змін у рамках державної допомоги на час кризи та перехідного періоду (Temporary State aid Crisis and Transition Framework), а також перегляне Регламент ЄС № 651/2014 про визнання певних категорій допомоги сумісними з внутрішнім ринком із застосуванням статей 107 і 108 Договору для відповідності ЄЗК та підтримки зелених інвестицій. Серед іншого, це сприятиме подальшій оптимізації та спрощенню затвердження проектів, пов’язаних з реалізацією важливих проектів спільного європейського інтересу (IPCEI).
Комісія також сприятиме використанню існуючих фондів ЄС для фінансування інновацій та розгортання виробництв із застосуванням чистих технологій, розгляне шляхи досягнення більшого спільного фінансування на рівні ЄС для підтримки інвестицій у виробництво технологій з нульовими викидами на основі поточної оцінки інвестиційних потреб.
Комісія працюватиме з державами – членами в короткостроковій перспективі, зосереджуючись на програмах REPowerEU, InvestEU (Програма, що підтримує стійкі інвестиції, інновації та створення робочих місць у Європі) та Інноваційному фонді для надання швидкої та цілеспрямованої підтримки. У середньостроковій перспективі Комісія має намір дати структурну відповідь на інвестиційні потреби, запропонувавши Європейський фонд суверенітету в контексті перегляду багаторічної фінансової програми до літа 2023 року.
Щоб допомогти державам-членам отримати доступ до фондів REPowerEU, Комісія прийняла нові правила щодо створення планів відновлення та стійкості в рамках REPowerEU (Guidance on Recovery and Resilience Plans in the context of REPowerEU), пояснюючи процес модифікації існуючих планів і способи підготовки розділів REPowerEU.
Третій принцип – підвищення кваліфікації
– буде фокусуватися на вдосконаленні навичок високооплачуваних працівників. Для цього Комісія планує створити програму покращення знань та перекваліфікації співробітників стратегічних галузей, а також розгляне питання існуючих кваліфікаційних підходів та полегшить доступ громадян третіх країн до ринків праці ЄС у пріоритетних секторах.
Четвертий принцип – безбар’єрна торгівля для стійких ланцюгів поставок
– стосуватиметься глобального співробітництва та сприяння торгівлі для пришвидшення зеленого переходу відповідно до принципів чесної конкуренції та безбар’єрної торгівлі і спиратиметься на співпрацю з партнерами ЄС та СОТ.
Задля цього Комісія продовжуватиме розвивати мережу угод ЄС про вільну торгівлю та інші форми співпраці з партнерами для підтримки зеленого переходу, а також досліджуватиме потенціал для створення “Клубу критичних сировинних матеріалів”, щоб об’єднати споживачів сировини та країни, багаті на ресурси, для забезпечення глобальної безпеки постачання через конкурентоспроможну та диверсифіковану промислову базу та відповідні промислові партнерства.
Комісія також захищатиме єдиний ринок ЄС від недобросовісної торгівлі в секторі чистих технологій і використовуватиме свої інструменти для забезпечення того, щоб іноземні субсидії не спотворювали конкуренцію на Єдиному ринку та в секторі чистих технологій.
Ольга Ігнатенко, Інформаційний центр «Зелене досьє».
Джерело: Європейська Комісія