У травні цього року Європейська Комісія запропонувала зміни до регулювання Спільної аграрної політики (САП – опис законодавчого регулювання). Мета – зменшення адміністративного навантаження, підвищення конкурентоспроможності, стійкості та цифровізації європейського сільського господарства, краща пристосованість САП до наявної різноманітності сільськогосподарських практик та умов у різних частинах ЄС.
Єврокомісія зауважує, що запропоновані зміни можуть заощадити до 1,58 мільярда євро щорічно для фермерів та 210 мільйонів євро для органів, які впроваджують національні плани САП.
Одночасно Єврокомісія оприлюднила Дорожню карту подальших кроків спрощення (протягом цього року), в якій викладено орієнтовний графік для подальшого вдосконалення вторинного законодавства САП та інших сфер, що впливають на фермерів.
Запропоновані зміни відповідають Баченню розвитку сільського господарства та продовольства, прийнятому Європейською Комісією 19 лютого 2025 року. Підставою для змін стали висновки Стратегічного діалогу про майбутнє сільського господарства, оприлюднені Європейською Комісією у вересні минулого року. Зміни включають спрощення вимог на рівні фермерських господарств, краще визнання різноманітних сільськогосподарських практик, таких як органічне землеробство, підтримку малих та середніх ферм шляхом спрощених платежів, а також розширений доступ до фінансових інструментів та закладення основи для цифрових рішень.
Спрощена схема платежів для малих фермерів.
Ліміт одноразової щорічної виплати для малих фермерів буде збільшено з 1250 до 2500 євро з метою сприяння більш збалансованому розподілу субсидій, зміцненню життєздатності сільських районів, де малі ферми відіграють ключову економічну роль, зменшенню адміністративного навантаження як на фермерів, так і на органи влади. Ці фермерські господарства також будуть звільнені від певних обов’язкових екологічних вимог, проте зможуть скористатися виплатами за механізмом екосхем.
Спрощені екологічні вимоги та контроль.
Пакет заходів, спрямований на краще врахування різноманітних сільськогосподарських практик та місцевих умов, з одночасним зменшенням дублювання з існуючими національними правилами. Наприклад, сертифіковані органічні господарства автоматично вважатимуться такими, що відповідають певним екологічним вимогам ЄС щодо отримання фінансування. Також введено спрощений доступ до підтримки заходів збереження та відновлення торфовищ та водно-болотних угідь (як це визначено в GAEC 2) – тут спрощення відбуватиметься завдяки використанню супутникового зв’язку та технологій. Крім того, буде запроваджено новий принцип – лише одна перевірка на місці на рік на одне господарство.
Європейська Комісія наполягає, що спрощення не означає автоматичного зниження амбіцій, скасування політичних цілей чи соціальних та екологічних стандартів, не змінює зелену архітектуру САП (наприклад, стратегічні плани САП передбачатимуть 32% загального бюджету САП на підтримку заходів для досягнення цілей у сфері захисту довкілля, клімату та добробуту тварин). Система умов та бюджетне обмеження, поряд з низкою інших ключових інструментів зеленої архітектури САП, включаючи екосхеми та розвиток сільських районів, залишаються чинними.
Посилення спроможності врегулювання криз та спрощені процедури для національних адміністрацій.
Постраждалі відстихійних лих або епізоотійгосподарства отримуватимуть компенсації через запропонований новий механізм кризових виплат у рамках стратегічних планів САП. Держави отримають більшу гнучкість у поточній адаптації своїх стратегічних планів САП – схвалення Європейської Комісії потребуватимуть лише стратегічні зміни, про всі інші зміни до їхніх стратегічних планів САП потрібно буде лише повідомити Комісію, без необхідності схвалення.
Підвищення конкурентоспроможності та цифровізація.
Дрібним фермерам буде легше отримати фінансову підтримку завдяки новому спрощеному механізму фінансування, який пропонує до 50 000 євро одноразової виплати для покращення конкурентоспроможності їхніх ферм. Національні адміністрації будуть додатково заохочуватися до розробки сумісних цифрових систем звітності – у відповідності до принципу «повідомляй один раз, користуйся скільки треба», щоб фермери подавали свої дані лише один раз через одну єдину систему.
Новий пакет спрощень до САП ґрунтується на заходах, які Європейська Комісія вже запровадила у 2024 році. Він є частиною ширшого процесу, який продовжиться протягом цього року, а загальний пакет спрощення законодавства охоплюватиме різні сектори та політики, що впливають на фермерів, агропродовольчі підприємства та адміністрації. Пізніше цього року Європейська Комісія запропонує подальші заходи , спрямовані на зменшення навантаження на звітність та контроль, що сприятиме використанню нових гнучких можливостей, які пропонуються комплексним планом спрощення САП, згідно з планом у дорожній карті.
Наразі всі пропозиції стосуються виключно поточної САП, деталі про плани формування майбутньої САП (після 2027 року) будуть представлені пізніше цього року. А наразі пропозицію щодо спрощення в регулюванні САП буде подано до Європейського парламенту та Ради для ухвалення.
Джерело: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_1205
Матеріал підготовлено в рамках проєкту «AgriFuture UA: Просування сталого сільського господарства та інтеграції до ЄС через ОГС» впроваджується МБО ІЦ «Зелене досьє» за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного Фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Вступаємо у ЄС разом».
Матеріали представляють позицію авторів і не обов’язково відображають позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».
