Європейська Комісія оприлюднила Стратегію тваринництва (Livestock Strategy) та План дій ЄС щодо білків (EU Protein Action Plan), визначивши виробництво білків як питання стратегічної автономії для європейської системи харчування та кормів. Обидва документи поєднані єдиною стратегічною метою – забезпечити ЄС якісною білковою їжею та зменшити залежність від імпортованих білкових продуктів з одночасним скороченням значного негативного впливу промислового тваринництва на клімат.
Сьогодні тваринництво забезпечує близько 40% доданої вартості сільського господарства ЄС, генерує 400 млрд євро річного обігу та забезпечує роботою близько 7 млн людей на 4 млн ферм.
Сектор має сильний соціальний та територіальний вплив, є стратегічною частиною продовольчої системи ЄС, економіки та культурної спадщини сільських громад і одночасно може забезпечувати підтримку збереження природних ландшафтів, біорізноманіття та життєздатності сільських територій. Завдяки надзвичайній різноманітності (від гірських пасовищ до складних багатокомпонентних виробничих систем) тваринництво робить вагомий внесок у продовольчу безпеку, територіальну згуртованість, кліматичну стійкість та розвиток біоекономіки.
Але водночас виробництво традиційної білкової їжі тваринного походження стикається з численними викликами сучасності, які призводять до зниження прибутковості та зменшення поголів’я тварин. Значний вплив глобальної кліматичної кризи (при тому, що саме тваринництво є значним джерелом викидів парникових газів, ми про це писали тут), підвищення ринкових ризиків та ризиків епізоотій, зростання виробничих витрат, залежність господарств від імпортованих високобілкових кормів і вразливість ланцюгів постачання до геополітичних та ринкових потрясінь, жорсткі вимоги до добробуту тварин та якості й безпечності продуктів харчування, – виклики для тваринників постійно зростають.
Тож спираючись на Візію щодо майбутнього сільського господарства в ЄС (Vision for Agriculture and Food – ми про це писали тут), Європейська Комісія розробила Стратегію тваринництва, яка пропонує довгострокову дорожню карту для зміцнення стійкості, конкурентоспроможності та сталості сектору, врахування різноманітності систем виробництва та просування європейської якості.
Стратегія визначає 5 ключових пріоритетів для сектора.
- Стійкість, готовність до криз: посилення інструментів управління ризиками, нові схеми страхування та перестрахування, підтримка держав-членів у боротьбі з хворобами тварин, інвестиції у кліматичну стійкість та зменшення імпортної залежності.
- Конкурентоспроможність у ЄС та світі: підвищення прибутковості, інновації, підтримка переходу до систем без кліток, справедливий дохід фермерів, узгодження стандартів виробництва, особливо щодо добробуту тварин, розвиток агропродовольчої дипломатії.
- Сталість: цільові заходи для добробуту курей-несучок, бройлерів та свиней, гармонізовані методи розрахунку викидів, управління поживними речовинами, циркуляція ресурсів, підтримка соціально-економічних цілей.
- Увага всім регіонам: відновлення сталого тваринництва у вразливих регіонах, розвиток мобільних та малопотужних забійних пунктів, скорочення транспортування тварин, підтримка місцевих економік.
- Висока якість виробництва: вдосконалення маркування походження, створення Європейської схеми «Excellence» для підвищених стандартів, просування продукції через географічні зазначення, кампанію «Buy European» та органічні системи.
Стратегія тваринництва була оприлюднена разом з Планом дій щодо білків не випадково, ці документи поєднані єдиною стратегічною ціллю – зменшення залежності від імпортованих рослинних білкових культур.
ЄС наразі виробляє 67 млн тонн рослинного білка з зернових і кормових культур, тоді як використовує близько 80 млн тонн для кормів, харчових та промислових потреб. Сектор тваринництва ЄС щорічно використовує 74 млн тонн білка в якості кормів. Обидва документи визнають, що ЄС, маючи одну з найконкурентніших і найсталіших систем сільськогосподарського виробництва у світі, має залежність від імпорту високобілкових кормів з обмеженої кількості джерел.
Це робить всю систему вразливою до коливань світових ринків, ускладнює уникнення збоїв у ланцюгах постачання та гальмує прогрес у переході до сталого розвитку. План дій щодо білків зазначає, що Україна, виробляючи 13,5 млн тонн рослинного білка та експортуючи 60% цієї продукції, могла б відігравати більшу роль у постачанні рослинного білка до ЄС. З приєднанням України до ЄС автономія ЄС щодо виробництва рослинного білка могла б зрости з 76% до 86%.
Масштабування сталого виробництва рослинного білка в ЄС створюватиме нові можливості для фермерів і сільських територій, сприятиме досягненню кліматичної нейтральності до 2050 року та цілей ЄС у сфері продовольчої безпеки та енергетики. За цим планом ЄС прагне збільшити частку білка з олійних та білкових культур, виробленого в ЄС і використовуваного як корм, з 25,8% до 35% до 2035 року.
Заходи, необхідні для підвищення стратегічної автономії ЄС:
- надання фермерам стимулів через різні інструменти САП ЄС для сприяння виробництву бобових і сої в ЄС, з пріоритетом для культур, пристосованих до місцевих умов, щоб збільшити внутрішню пропозицію, зменшити потребу в добривах та скоротити викиди парникових газів;
- посилення ланцюга доданої вартості білка в ЄС, надаючи країнам ЄС варіанти фінансування для підтримки інфраструктури зберігання та переробки, а також дозволяючи ширше використовувати контракти між фермерами та іншими учасниками ланцюга для зниження ризиків при переході на ці культури;
- покращення інтеграції пасовищ і тваринництва шляхом підтримки екстенсивних систем там, де це можливо, щоб підвищити цінність пасовищ, зменшити імпорт, посилити секвестрацію вуглецю та підтримати засоби існування в сільській місцевості.
Стійкість і конкурентоспроможність білкової системи ЄС тісно пов’язані з ефективністю у годівлі, селекції та інноваціях у тваринництві. План дій визначає такі напрями роботи у тваринництві:
- диверсифікація джерел імпорту через посилені партнерства з ключовими постачальниками, з урахуванням потенційно більшої ролі України;
- узгодження стандартів виробництва та сталості;
- адаптація систем тваринництва з пріоритетом на місцеві ресурси;
- вирішення проблеми залежності ЄС від кормових добавок;
- використання потенціалу циркулярності в ланцюгах постачання через кращу інтеграцію
- біопалива для стимулювання збільшення виробництва в ЄС сталих біопалив, білкових культур і сировини для кормів;
- біоекономіки для підтримки ефективного використання біомаси.
План дій зазначає, що покращення доступності внутрішніх рослинних білків сприятиме кращому вибору та доступності для споживачів завдяки маркуванню походження, пріоритетності державних закупівель на користь місцевих сталих білків, інформаційним кампаніям та фінансуванню промоційних кампаній ЄС, що підкреслюють користь бобових для здоров’я та сталості.
План також включає наступні дії для стимуляції досліджень та іновацій:
- інвестиції в інновації та насіння для підвищення виробництва та стійкості, зокрема в рослинну селекцію, розвиток насінництва, зниження використання добрив, сталий захист рослин та розвиток ланцюга доданої вартості;
- посилення співпраці та передачі знань між учасниками, зокрема в рамках нового Стратегічного підходу до досліджень і інновацій для сільського господарства, лісів, сільських територій та продовольчих систем, визначеного у Візії щодо майбутнього сільського господарства в ЄС.
Хоча значна частина Плану зосереджена на зменшенні залежності Європи від імпортованого білка для кормів, він також містить обнадійливі заходи для зміцнення ширшої білкової екосистеми Європи.
План визнає ринкові можливості для використання рослинних білків у харчуванні людей (бобові, продукти на рослинній основі, ферментаційні продукти, водорості). Водночас окреслюються бар’єри для виробництва рослинних харчових продуктів з високим вмістом білків: низька рентабельність відповідних сільськогосподарських культур, недосконала переробна інфраструктура, відсутність чітких стандартів у якості та технологіях переробки/обробки (ступінь переробки, смак, поживність, маркування) та регуляторних норми для інноваційних продуктів харчування.
Для розвитку харчових ринків документ пропонує застосовувати маркування походження, публічні закупівлі (школи, громадські заклади), промо кампанії ЄС та підтримку просвітницьких програм про користь бобових культур. Це прямо підвищує доступність і попит на продукти з європейського рослинного білка.
Єдиною кількісною ціллю Плану є показник для кормів (з 25,8% до 35% білка європейського походження до 2035 року). Для білка, вирощеного безпосередньо для людей, аналогічних індикаторів немає.
Реалізація Стратегії вимагатиме узгоджених дій Єврокомісії, держав-членів та учасників ланцюга доданої вартості. Вона має забезпечити, щоб тваринництво залишалося наріжним каменем європейського сільського господарства, продовольчої безпеки та сільських громад і водночас сприяти посиленню стійкості та конкурентоспроможності ЄС.
Ольга Ігнатенко, Інформаційний центр «Зелене досьє»
Матеріал підготовлено в рамках проєкту «Будуємо мости: налагодження довіри до довкіллєвого сектору України», що впроваджується МБО «Інформаційний центр «Зелене досьє» в межах програми «Разом для людей та планети» (ToPP). Програма ToPP реалізується завдяки фінансуванню Sida за підтримки WWF.
Зміст цього матеріалу є виключною відповідальністю МБО «Інформаційний центр «Зелене досьє» і не обов’язково відображає позицію Sida, уряду Швеції або WWF.
