29 вересня 2025 року Рада ЄС схвалила Директиву про моніторинг ґрунтів. Після голосування в Європарламенті, яке очікується 20 жовтня, директива може стати першим загальноєвропейським законодавчим актом, спрямованим на оцінку та моніторинг стану ґрунтів.
Цей документ встановлює амбітну мету досягнення здорових ґрунтів по всій Європі до 2050 року. Здорові ґрунти є критично важливими для продовольчої безпеки, чистої води, збереження біорізноманіття та боротьби зі змінами клімату, однак понад 60% європейських ґрунтів перебувають у незадовільному стані через нестійке управління, забруднення та кліматичні виклики.
Розробка Закону про моніторинг ґрунтів тривала кілька років, а дискусії навколо нього не припиняються й зараз. Наразі громадські екологічні організації та мережі (зокрема, European Environmental Bureau, EEB), відзначаючи недостатню амбітність закону, закликають до його підтримки. Адже це перше в історії ЄС законодавство щодо ґрунтів, – екосистеми, розробленням політики для якої довго нехтували, і яка деградує швидкими темпами, що має величезний вплив на сільськогосподарські та водні екосистеми та біорізноманіття.
Директива пропонує структуровану систему моніторингу фізичних, хімічних та біологічних характеристик ґрунтів у країнах-членах ЄС. Вона спрямована на підвищення стійкості ґрунтів, покращення управління забрудненими територіями та вирішення проблем, пов’язаних із герметизацією ґрунтів (покриття їх непроникними матеріалами, такими як бетон) і видаленням верхнього шару ґрунту під час будівництва. Завдяки єдиній методології директива забезпечує порівнянність даних і координацію дій для боротьби з деградацією ґрунтів у ЄС.
Основні цілі:
- Сприяння сталому управлінню ґрунтами.
- Моніторинг нових забруднювачів, таких як PFAS, пестициди та мікропластик.
- Підтримка цілей ЄС щодо кліматичної нейтральності та збереження біорізноманіття.
Закон про моніторинг ґрунтів встановлює чіткі вимоги до оцінки та управління станом ґрунтів. Країни-члени ЄС зобов’язані будуть створити системи моніторингу для оцінки стану ґрунтів за єдиною методологією ЄС, визначити структуру даних для класифікації їх стану, регулярно звітувати до Європейської Комісії та Європейського агентства з навколишнього середовища про стан ґрунтів, використання земель та забруднені території.
Після набуття чинності країни-члени матимуть три роки для імплементації нових правил у національне законодавство. Цей період дозволить адаптувати системи до вимог директиви та сприятиме співпраці в межах ЄС. А Європейська Комісія тим часом підтримуватиме країни-члени через розробку спільних інструментів і методологій та сприятиме обміну найкращими практиками для ефективного впровадження.
Ця директива має заповнити прогалину в законодавстві, адже ґрунти досі не мали спеціального правового регулювання, на відміну від інших екосистем, таких як вода чи повітря. Вона є частиною Стратегії ЄС щодо ґрунтів до 2030 року, запропонованої у листопаді 2021 року в рамках Європейського зеленого курсу. Стратегія, зокрема, визначає відсутність спеціального законодавства ЄС як основну причину деградації ґрунтів. Для вирішення цієї проблеми Єврокомісія запропонувала Закон про моніторинг ґрунтів у липні 2023 року.
Ухвалення законодавства про моніторинг ґрунтів є важливим для екологічної політики ЄС, адже ґрунти слугують основою для екосистем, підтримуючи сільське господарство, фільтрацію води та зберігання вуглецю.
За оцінками FAO (Звіт FAO «State of Knowledge of Soil Biodiversity», 2020), ґрунти містять приблизно 25% світового біорізноманіття, від мікроорганізмів, таких як бактерії (до 1 млн видів в 1 г ґрунту), грибів та нематодів до макроорганізмів (черв’яки, комахи).
З іншого боку, понад 40% живих організмів у наземних екосистемах (рослини, комахи, хребетні) прямо чи опосередковано залежать від ґрунтів протягом свого життєвого циклу. А якщо враховувати організми, повʼязані через харчові ланцюги, то їхня доля сягає 50 –60% за даними Soil Biodiversity Observation Network.
Надія Шевченко, Інформаційний центр «Зелене досьє»
Джерела:
- https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2025/09/29/council-adopts-new-rules-for-healthier-and-more-resilient-european-soils
- https://www.globalsoilbiodiversity.org
- https://eeb.org/library/letter-to-eu-ambassadors-ahead-of-the-upcoming-coreper-meeting-on-the-soil-monitoring-law
- https://openknowledge.fao.org/items/24035f6b-eed4-40a8-a838-b45b866c35c2
- https://www.dossier.org.ua/news/3new-initiatives-for-egd
- https://www.dossier.org.ua/news/soil-monitoring-law
Матеріал підготовлено в рамках проєкту «AgriFuture UA: Просування сталого сільського господарства та інтеграції до ЄС через ОГС» впроваджується МБО ІЦ «Зелене досьє» за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного Фонду «Відродження» в рамках спільної ініціативи «Вступаємо у ЄС разом».
Матеріали представляють позицію авторів і не обов’язково відображають позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду «Відродження».
